Меню

С 1 января 2024 г. в силу вступает закон о реформе расширенной ответственности производителей (РОП). Он вводит новые правила регулирования по утилизации отходов от использования товаров. Например, за утилизацию упаковки будут отвечать ее производители, для этого они смогут уплатить экосбор либо заказать услугу у проверенных утилизаторов. Однако представители бизнеса неоднократно заявляли о повышении цен в связи с новым законом. Эксперты отмечают, что покупатели не заметят роста, который может составить не более 0,5 %.

«РОП – необходимый инструмент формирования экономики замкнутого цикла, когда отход может стать ценным ресурсом и обрести вторую жизнь в виде новой продукции. В объеме твердых коммунальных отходов до 50 % занимает упаковка, и наша цель – уменьшить ее количество на полигонах и сделать ее более перерабатываемой и экологичной. Для этого законом о РОП вводится ряд новых мер – перенос ответственности на производителей упаковки, ведь их число намного меньше и их проще регулировать, утилизация станет возможна только у тех компаний, которые подтвердили свои мощности и вошли в реестр РЭО, это нужно, чтобы избежать липовой отчетности, нормативы утилизации будут повышены до 100 %, но постепенно, чтобы бизнес мог перестроиться, и многое другое. Однако мы видим беспокойство, связанное с ценами, и готовы предоставить расчеты, доказывающие, что в цене товара рост составит не более 0,5 %», – сообщил генеральный директор РЭО Денис Буцаев.

Согласно расчетам РЭО, десяток яиц в упаковке из картона может подорожать на 0,069 %. Доля экосбора в цене в 2024 г. составит 0,087 руб., или 9 коп.

Цена на 1 кг куриного бедра на кости на подложке из ПЭТ и с полиэтиленовой пленкой может вырасти на 0,03 %. Экосбор в цене составит 0,089 руб. или 9 коп.

Килограмм сахарного песка в упаковке из полипропиленовой пленки может вырасти в цене на 0,197 %, экосбор в стоимости будет составлять 0,139 руб., или 14 коп.

Представители сферы переработки макулатуры указали, что цены на картонную упаковку, наоборот, могут снизиться. При этом РОП может повлиять и на снижение платежей населения за услугу по обращению с отходами, так как расходы будут покрываться РОП.

Как утверждает первый заместитель генерального директора «Лига переработчиков макулатуры» Денис Кондратьев упаковка из вторичного сырья будет стоить дешевле.

«Благодаря РОП сбор вторсырья будет расти, а это означает, что сырья будет больше. Следуя законам экономики, упаковка, произведенная из вторичного сырья будет дешеветь. А это означает, что и упаковка из первичного материала будет следовать тенденции снижения стоимости».

«Наши расчеты показывают, что цены на картонную упаковку не только не повысятся, а наоборот, снизятся. Это произойдет благодаря тому, что сбор отходов как картонной упаковки, так и прочих видов макулатуры вырастет, соответственно цена на сырье снизится. Сырья в целом станет больше, так как вырастет доля картонной упаковки, а производители этой цикличной упаковки будут наращивать объемы инвестиций, открывать новые фабрики, обновлять производственную базу. Не надо забывать и о том, что со временем снизятся платежи населения за обращение с отходами, так как существенная часть этих расходов будет покрываться системой РОП», – отметил исполнительный директор «Лиги переработчиков макулатуры» Алексей Сергеев.

Он допустил повышение стоимости трудноперерабатываемой упаковки, но именно для того, чтобы как бизнес при выборе упаковки, так и население при выборе товара на полке выбирали цикличную упаковку. «Если же покупателю необходимы определенные свойства товара, которые обеспечивает только многокомпонентная упаковка, он должен быть готов переплатить за это, но такое повышение в стоимости товара ограничивается, как правило, долями процента», – сказал Сергеев и добавил, что у покупателя всегда будет возможность выбрать товар в перерабатываемой упаковке за меньшую цену.

Для расчета экологического сбора РЭО и Минприроды России разработали методику. Ее суть заключается в том, что чем экологичнее упаковка, тем ниже будет ставка экосбора. Для этого будут учитываться коэффициенты экологичности упаковки и товара, это уровень извлекаемости и перерабатываемости, потребность во вторсырье из продукции, количество циклов переработки.

По словам заместителя генерального директора Группы ЭкоЛайн Елены Вишняковой, из-за прежней мягкой системы РОП возник перекос в цепочке обращения с отходами, когда их отбирают больше, чем могут утилизировать существующие мощности.

«В потоке отходов около 50 % занимает одноразовая упаковка, если мы отберем только сухие отходы, то доля упаковки вырастет до 90 %. Половина упаковки сделана из пластика. Половина этой половины, то есть 25 % – не может быть переработана.

На сегодняшний день современные КПО способны выбрать из потока отходов больше, чем может утилизировать перерабатывающая отрасль. Такой перекос связан с ранней, более мягкой моделью РОП, которая позволяла отчитываться по группе материалов, не развивая переработку сложных видов материалов. Новая редакция РОП экономически дестимулирует использование неперерабатываемой упаковки и делает это довольно жестко», – сказала Вишнякова.

Чем хуже упаковка, с точки зрения утилизации, тем выше будет ставка экосбора, указала замглавы «ЭкоЛайна». Ставка начисляется не на группу товаров, а на конкретную упаковку из определенного материала. В коэффициентах учитывается весь цикл утилизации – от сбора и сортировки до переработки и выпуска готовой продукции, предполагается прозрачная система контроля, отслеживающая процесс утилизации от сбора до выпуска продукции. Она исключит возможность задвоения объемов.

«Таким образом, реальные мощности и объемы переработки будут расти, что в свою очередь может замедлить темпы роста тарифа на отходы», – обратила внимание Вишнякова.

При этом система РОП уже много лет действует в странах Евросоюза, Азии и в Белоруссии. Например, в 2016 г. РОП заработал в Казахстане, но утилизационную плату за отходы упаковки там ввели только в 2020 г. Однако за период 2016–2018 гг. переработка в Казахстане выросла с 2 до 14 %. В стране ожидают, что к 2024-му доля собранных, переработанных и утилизированных отходов упаковки составит 50 %. В Белоруссии РОП работает с 2012 г., а с 2020 г. производители и поставщики обязаны обеспечивать сбор, обезвреживание или использование отходов. Благодаря РОП в 2020 г. уровень использования отходов в Белоруссии составил около 27 %. Кроме того, платежи в рамках РОП с 2012 по 2020 гг. выросли с 1,9 млн долл. до 65,2 млн долл.