Меню

Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды) разработало проект значительного повышения ставок экологического сбора на различные виды упаковки. Согласно расчетам, ставки в 2026 г/ могут вырасти в 2,7–17,6 раза по сравнению с уровнем 2025 г., в зависимости от материала. Производители продуктов питания и упаковки предупреждают, что это приведет к росту себестоимости и цен для потребителей.

Предлагаемые изменения ставок:

·      упаковка из комбинированных материалов на основе бумаги («тетрапак»): до 96 162 руб. за тонну (рост в 17,6 раза);

·      металлическая тара и изделия: до 35 762 руб. за тонну (рост в 12,8 раза);

·      стеклянная упаковка: до 13 400–20 130 руб. за тонну (рост в 2,7–4,5 раза);

·      также повышение затронет пластмассовую, деревянную и текстильную упаковку (всего 35 видов);

·      срок введения: предположительно с 1 марта 2026 г.

Минприроды работает над актуализацией ставок совместно с Минпромторгом, Минсельхозом и Росприроднадзором. Подчеркивает, что ставки должны быть экономически обоснованными (согласно поручениям правительства и президента). Основная цель – стимулировать производителей и импортеров к самостоятельной утилизации отходов (РОП). Экосбор рассматривается как мера на случай невозможности самостоятельной утилизации. Конкретные изменения пока не утверждены.

Минэкономразвития получило проект, рассмотрит его в установленном порядке.

Опасения производителей:

1.  Рост цен:

Алла Андреева (генеральный директор Союзнапитков): Доля экосбора в стоимости бутылки воды из ПЭТФ может достичь 2,6 %. Уже предупреждено о повышении цен на упаковку на 5–12 % в 2025 г.

Артем Белов (генеральный директор Союзмолока): В себестоимости молока доплата составит 3–4 %. На единицу картонной комбинированной упаковки сбор может достичь ~3 руб. (около 30 % от стоимости), создавая «существенные риски».

Вячеслав Мамонтов (исполнительный директор Ассоциации производителей пива, солода и напитков): Повышение спровоцирует дополнительный импульс инфляции. Необходимо исключить единовременный рост и предусмотреть поэтапный ввод.

Участник рынка (производитель продуктов): Цены на полке могут вырасти дополнительно на 1,4–2,7 %.

Рыбный союз: Повышение противоречит задачам по доступности рыбной продукции.

2. Отсутствие альтернативы утилизации:

Дмитрий Востриков (исполнительный директор Руспродсоюза): Уплата экосбора – «фактически безальтернативный вариант» из-за малого числа аккредитованных утилизаторов (120 в реестре при ~600 реальных).

Елена Шуляк (директор по маркетингу АО «Упаковочные решения»): Для картонной комбинированной упаковки в реестре РОП только 2 компании.

3. Вытеснение упаковки: резкий рост сбора на некоторые материалы (как «тетрапак» или алюминий) может сделать их неконкурентными.

4. Несвоевременность: Законодательство о РОП требует доработок.

5. Неравные условия и необоснованность:

Ирина Казовская (председатель Алюминиевой ассоциации): Повышение сбора на алюминиевую упаковку в 13 раз увеличит себестоимость более чем на 6 %, подорвет конкурентоспособность. Алюминий полностью перерабатывается, дефицита мощностей нет.

Петр Базунов (генеральный директор Союза переработчиков пластмасс): Применение некоторых повышающих коэффициентов спорно из-за кризиса на рынке вторичных полимеров. Требуется заморозка ставок.

Наталья Беляева (глава юридической компании «Дельфи»): Ставки ставят производителей в неравные условия. Рост для металлической тары необоснован.

Аргументы сторонников повышения:

Денис Кондратьев (глава агентства «Центр системных решений»): Ставки давно требовали повышения до «рабочего уровня» для эффективности РОП. Цель – стимулировать переработку и конкуренцию между первичным и вторичным сырьем. Прошлая индексация на инфляцию была недостаточной.

К примеру, отмечает эксперт, сейчас собирается так много макулатуры, что та успешно конкурирует с первичным сырьем – целлюлозой, которая стала практически невостребованной для производства определенного вида гофрокоробок. По его мнению, чтобы механизм РОП был эффективным и в других секторах, ставки экосбора должны быть рабочими и стимулировать развитие переработки. «В прошлом году базовые ставки были просто скорректированы на показатель инфляции. Теперь же стоит говорить не об их кратном увеличении, а о доведении до рабочего уровня».

Алексей Сергеев (исполнительный директор СРО «Лига переработчиков макулатуры»): Влияние на цены преувеличено. Это подтверждают расчеты ассоциаций, органов власти и институтов развития. Также эксперт говорит о «долях процента» в стоимости конечной продукции. При этом, по его словам, рост нормативов утилизации и повышение ставок уже привели к росту инвестиций в отрасли («доли процента»). Рост стимулирует инвестиции в переработку.

*Минприроды: Рост собираемости экосбора в 2024 г. (19,7 млрд руб.) указывает на необходимость улучшения планирования, но не отменяет задачи обоснования ставок.

Проект находится на стадии обсуждения с ведомствами и отраслевыми ассоциациями, выступающими против резкого повышения. Окончательное решение правительства ожидается позднее.