Меню

В Москве 13 декабря в пресс-центре ТАСС прошла пресс-конференция, посвященная изменениям в системе расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки (РОП) и началу работы нового закона о РОП.

В ходе пресс-конференции генеральный директор Российского экологического оператора Денис Буцаев отметил: ««Обновленная система РОП в первую очередь коснется производителей и импортеров упаковки. До изменений они не были задействованы в этом процессе и уже с января присоединятся к работе по самостоятельной утилизации выпускаемой на рынок упаковки».

Денис Буцаев сообщил о том, что с 1 января 2024 г. поменяется момент наступления ответственности по уплате экологического сбора. Как известно, в настоящее время она наступает с момента реализации продукции. С начала нового года наступление ответственности в рамках РОП предусматривается с момента, когда товар выпущен и за него поступила оплата, либо он отгружен.

Кроме того, начнется эксперимент в работе импортерами. Такой же принцип будет применен в отношении появления продукта, подлежащего утилизации, на территории Российской Федерации, с которого либо должен быть заплачен экологический сбор, либо получена гарантия от утилизатора на то, что отходы от импортируемой продукции будут переработаны в указанном объеме.

На конференции Андрей Гурьянов, генеральный директор ассоциации «Лига переработчиков макулатуры» отметил, что ассоциация полностью поддерживает реформу РОП, сообщив, что уже сейчас 75 из 100 коробок изготавливаются из вторичного сырья. И поскольку увеличится объем сбора вторичного сырья, стоимость упаковки даже может несколько понизиться.

Андрей Гурьянов задал конкретный вопрос: «Когда будут выпущены подзаконные акты с понижающими коэффициентами?».

На вопрос ответил Игорь Забралов, директор по устойчивому развитию Российского экологического оператора, сказав, что работа с подзаконными актами ведется. Он отметил: «Надеюсь, что все ключевые подзаконные акты мы выпустим до конца текущего года. Тот акт, о котором Вы говорите, это скидка к экологическому сбору для производителей, изготавливающих товар из вторичного сырья. Этот акт должен представить общественности Минпромторг через два месяца. Мы как публично-правовая компания, соисполнитель по данному документу, направляли свои документы еще летом. В них мы предложили хороший стимул для таких предприятий: если оно использует в производстве более 70 % вторичного сырья, то его следует вообще освободить от экологического сбора, как это происходит у коллег из Белоруссии».

Также участников пресс-конференции интересовал вопрос о том, кто и как должен контролировать исполнение РОП.

Денис Буцаев ответил: «Росприроднадзор является администратором платежей. Он получает декларации, которые будет проверять. В настоящий момент весь этот процесс мы оцифровываем через федеральную государственную информационную систему УИТ, которая будет принимать в электронном виде соответствующие отчетные данные. Там тоже есть определенный переходный период. Получив и проанализировав данные, система будет выявлять расхождения между заявленными данными декларанта с имеющимися в системе данными.

Мы научимся сравнивать объемы переработанных отходов с мощностями, которые есть у утилизатора, а также сможем сравнивать объемы заключенных контрактов на самостоятельную утилизацию между соответствующим производителем товаров и упаковки и утилизатором. Можно будет понять, насколько реальной была возможность у утилизатора исполнить соответствующие обязательства. Если будут обнаружены расхождения, мы проведем проверку. За невыполнение обязательств предусмотрен штраф в размере двойного экосбора».

Одним из новшеств, связанным с РОП станет появление реестра утилизаторов с их мощностями. Существует довольно широкий перечень лиц, имеющих лицензию, но не имеющих мощностей по утилизации. Также существуют утилизаторы, у которых указана одна мощность, при этом они подписывают акты, кратно превышающие фактические мощности. Для защиты и очистки рынка от недобросовестных утилизаторов вводится понятие реестра и проверки мощностей по утилизации.

Было отмечено, что законодательство по поводу включения компаний в реестр утилизаторов уже разработано. Ожидается, что в ближайшие две недели оно будет подписано Председателем Правительства РФ. С нового года реестр заработает. Предусматривается направление документов на включение в электронную систему. Это можно сделать через личный кабинет природопользователя в системе Росприроднадзора, либо через единую государственную систему учета отходов от использованных товаров. Сейчас проводятся тесты с отдельными утилизаторами. На сайте ППК РЭО есть раздел, посвященный РОП, где публикуется вся актуальная информация, связанная с РОП.

Помимо прочего создаются несколько механизмов, направленных на удобство пользователей самой системы. В частности, это конвертер, который представляет собой механизм автоматического пересчета отходов в сырье, а сырья – в новый вид продукции, который значительно упростит подачу соответствующих деклараций добросовестными участниками рынка.