Меню

Недавно появилась информация о том, что 02.08.2024 г. Совет Федерации утвердил перенос на год, до 01.09.2025 г., срока вступления в силу закона, обязывающего компании получать комплексное экологическое разрешение (КЭР), определяющее нормативы выбросов и сбросов высокотоксичных загрязняющих веществ.

В действительности же Совет Федерации 02.08.2024 г. одобрил Законопроект № 301955-8 О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части нормативов образования отходов и лимитов на их размещение), который Государственная дума приняла еще 24.07.2024 г.

Рассмотрим его основные моменты, связанные с КЭР:

1. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (НООЛР) теперь устанавливаются только в составе КЭР.
2. Может измениться порядок разработки и установления НООЛР в составе КЭР (его должно определить Минприроды).
3. Отменена процедура переоформления КЭР (остался только пересмотр и внесение изменений).
4. Положения абзаца девятого п. 10 ст. 31.1. Федерального закона «Об охране окружающей среды» не будут применяться:
·       к КЭР, выданным до 01.09.2025 г.;
·       к заявкам на получение КЭР, поданным до 01.09.2025 г.;
·       к заявкам на получение КЭР, к которым приложены программы повышения экологической эффективности (ППЭЭ), утвержденные до 01.09.2025 г.;
·       к заявкам на получение КЭР для строящихся или реконструируемых объектов, на проектную документацию которых до 01.09.2025 г. получено положительное заключение ГЭЭ.
Вступление в силу абзаца девятого п. 10 ст. 31.1. Федерального закона «Об охране окружающей среды» также перенесено на 01.09.2025г.
На практике это означает, что для вышеперечисленных объектов технологические нормативы выбросов и сбросов для веществ I, II классов опасности будут устанавливаться «без оглядки» на НДВ и НДС.

5. Положения ч. 6 и 7 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ (то есть сроки подачи заявок на КЭР для объектов «списка 300» и получения КЭР для всех остальных) не будут распространяться на объекты размещения твердых коммунальных отходов (ТКО), введенные в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющие документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, которые могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов (п. 8 ст. 29.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»). Разрешительная документация таких объектов, выданная до 01.01.2019г. будет действовать в период их использования до 01.01.2026г., а для рекультивируемых объектов – до 01.01.2029г.

Данный законопроект устраняет правовые коллизии и анахронизмы, связанные с необходимостью разработки проектов НООЛР. После вступления его в силу Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» даже не будет содержать термина «проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», что снимет возможные вопросы к объектам НВОС III и IV категорий, а также к объектам НВОС II категории, которые не получают КЭР. Напомним, что в актуальной редакции закона обязанность разработки проектов НООЛР установлена (ч. 2 ст. 11) для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами.
Законопроект дает шанс природопользователям, «опаздывающим» с получением КЭР в установленный законом срок, установить технологические нормативы «по-старому» аж до 01.09.2025г., что в большинстве случаев, выгодно природопользователям.

Заместитель генерального директора по развитию СРО Ассоциации «Лига переработчиков макулатуры» Михаил Пеньков отметил: «На упомянутом совещании, проходившем 2 августа, Комитет Совета Федерации по аграрно-промышленной политике и природопользованию, кроме рассмотрения изменений и дополнений в закон «Об отходах производства и потребления», обратил внимание на проект постановления Правительства РФ, изменяющего критерии отнесения производств бумаги и картона к категориям воздействия на окружающую среду. Текущая редакция критериев относит практически все бумажные производства к первой категории, а производственные объекты первой категории несут многочисленные обязанности, в частности, получение КЭР для них является обязательным, и являются объектом пристального внимания надзорных органов.
После неоднократных обращений Лиги ПМ Министерство промышленности и торговли разработало проект новой редакции критериев, переводящий производства бумаги и картона из готового волокна (товарные полуфабрикаты, вторичное сырье) во II категорию негативного воздействия на окружающую среду. Для объектов II категории получение КЭР является добровольным.
Проект постановления был вынесен на рассмотрение 20 февраля текущего года, к настоящему моменту прошел процедуру оценки регулирующего воздействия, но не получил согласование Минприроды из-за принципиального несогласия с проектом, высказанного Росприроднадзором. Лига ПМ надеется, что внимание к проекту со стороны высших органов власти поможет его продвижению и принятию».

Фото - rpn.gov.ru