Меню

Модель экономики замкнутого цикла (ЭЗЦ), основанная на идее многократного использования ресурсов, повышает их ценность и продолжительность жизненного цикла, а значит, является более экономически целесообразной.

Ряд отраслей уже демонстрируют свою зрелость в этом вопросе. Одна из таких – целлюлозно-бумажная промышленность, где применяется биоразлагаемое сырье (древесина, макулатура) и выпускаются биоразлагаемые товары (бумага, картон, изделия из них), которые, в свою очередь, повторно используются для производства готовой продукции.

По данным Росстата, в ЦБП работает около 180 компаний, из которых более 100 специализируются на производстве тарных картонов, санитарно-гигиенических изделий, формованного бумажного волокна и упаковки из макулатуры.

Переработчики макулатуры сталкиваются с однотипными структурными и регуляторными проблемами, которые не позволяют сделать производство высокоэффективным. Чтобы их решить, необходима консолидация производителей, обобщение информации об их трудностях в едином центре – специализированной отраслевой ассоциации, способной найти решения и донести свои позиции до государственных органов власти.

Для этого и была в 2012 г. создана саморегулируемая организация Ассоциация «Лига переработчиков макулатуры» (Лига ПМ). Сегодня в состав Лиги ПМ входят 82 компании – как заготовители макулатуры, так и производители продукции из макулатурного и целлюлозного сырья. Производства участников ассоциации расположены в 8 федеральных округах и обеспечивают более 70 % переработки макулатуры в стране.

Очевидных успехов в своей деятельности Лига ПМ смогла достичь благодаря команде высококвалифицированных специалистов, которые отлично знают все аспекты деятельности ЦБП, включая технологические особенности выпуска продукции, состояние отраслевых рынков, постоянно мониторят российское и международное законодательство, изучают экономические инструменты и стимулы, используемые другими странами для перехода отраслей к ЭЗЦ. Знания лучших практик в мировой ЦБП, международной статистики и исследований позволяют Лиге ПМ квалифицированно работать над совершенствованием законодательства и подзаконных актов.

Лига ПМ стала частью множества экспертных и рабочих групп, научно-технических советов, которые позволяют ей поддерживать диалог со всеми профильными органами власти (которым проще взаимодействовать с объединением, представляющим интересы отрасли, чем с отдельными предприятиями). Чтобы представителей отрасли услышали, она должна быть организована и институализирована, и Лига ПМ помогает воспринимать ЦБП именно такой. Залог успеха – не просто доступ к представителям власти и попытка влияния на них, а обоснованная аргументация на основе актуальной аналитики, понимание задач, стоящих перед профильными министерствами и ведомствами.

Участие Лиги ПМ в экспертных советах и рабочих группах:

·      рабочей группе Государственного Совета РФ по направлению «Экология и природные ресурсы»;

·      рабочей группе при Комитете по природным ресурсам и охране окружающей среды Совета Федерации по вопросам обращения с отходами и совершенствованию РОП;

·      экспертном совете Комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности и инновационному развитию;

·      рабочей группе по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере лесного хозяйства при Правительстве РФ;

·      научно-техническом совете по развитию производственно-технических комплексов Минпромторга России;

·      экспертном совете при ФАС России по развитию конкуренции в сфере строительных материалов и целлюлозно-бумажной промышленности;

·      рабочей группе при Минприроды России по совершенствованию института РОП.

Главные достижения Лиги ПМ за последние годы

В части налогового законодательства:

·      перенос уплаты налога на добавленную стоимость на макулатуру с заготовителей на переработчиков;

·      отмена налога на доходы физических лиц при реализации макулатуры.

Эти меры помогли ЦБП преодолеть кризис, связанный с многочисленными исками налоговых инспекций к отраслевым предприятиям.

В части расширенной ответственности производителей.

В период 2019–2024 гг. с участием Лиги ПМ была разработана концепция совершенствования механизма РОП, приняты законодательные изменения и подзаконные акты, кардинальным образом изменившие систему РОП. Обновленный механизм расширенной ответственности производителей предусмотрел с 2027 г. увеличение до 100 % норматива утилизации для всех видов упаковки и перенос ответственности с производителей товаров в упаковке на производителей упаковки.

Лига ПМ также участвовала в подготовке подзаконных актов, устанавливающих требования к получателям средств экологического сбора, включая методику расчета его ставок. Реализация положений этих нормативных правовых актов позволит существенно расширить рынок для бумажно-картонной продукции, в том числе упаковки – до 1,5 млн т, за счет вытеснения изделий из нецикличных материалов. Кроме того, в результате взаимодействия Лиги ПМ с Администрацией Президента РФ в 2023 г. вышло поручение «Об увеличении доли использования населением, предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности одноразовой бумажной (картонной) тары, упаковки, посуды».

Специалисты Лиги ПМ приняли участие в подготовке Постановления Правительства РФ от 30.12.2024 № 1991, утвердившего Правила подтверждения производства товаров с использованием вторичного сырья, позволяющие применять понижающий коэффициент к нормативу утилизации отходов.

Реализация этих НПА, по расчетам экспертов, обеспечивает отрасли дополнительный доход в десятки миллиардов рублей.

В части категоризации объектов негативного воздействия на окружающую среду.

После многочисленных обращений и обоснований, направляемых Лигой ПМ в Минприроды России и Минпромторг России, в декабре 2024 г. Правительство РФ выпустило постановление, понижающее категорию НВОС для производителей бумаги и картона, не имеющих технологической связи с производством целлюлозы и не использующих процессы отбеливания волокна. Переработчики макулатуры и товарной целлюлозы теперь отнесены ко II категории НВОС, что освобождает их от обязательного получения комплексного экологического разрешения и тем самым значительно сокращает издержки на подготовку документации.

В части просветительской деятельности.

Еще один аспект работы Лиги ПМ – проведение обучающих выездных семинаров по актуальным вопросам ЦБП для госслужащих профильных министерств и ведомств на базе современных производств, что позволяет чиновникам на практике знакомиться с деятельностью и достижениями отраслевых предприятий, узнавать о проблемах и трудностях, тормозящих их развитие.

Партнеры Лиги ПМ, оказывающие содействие повышению эффективности работы ЦБП:

·      Торгово-промышленная палата РФ (первый заместитель генерального директора Лиги ПМ является заместителем председателя Совета по развитию экономики замкнутого цикла);

·      НП «Опора России» (членство в Президиуме, членство в созданной Комиссии по целлюлозно-бумажной промышленности, членство в Комиссии по клининговой деятельности и обращению с отходами производства и потребления, членство в Комитете по реформированию отрасли обращения с отходами);

·      НП «Деловая Россия» (членство в экспертной группе «Экология»);

·      ППК «Российский экологический оператор» (заключено Соглашение о взаимодействии, членство в Научно-техническом совете);

·      Российское экологическое общество (в качестве экспертов).

 Лига ПМ тесно сотрудничает с зарубежными партнерами, организует посещение отраслевых выставок, заводов, деловых клубов в Китае, Бразилии, ОАЭ и т.д. Подписаны соглашения о сотрудничестве с партнерами в странах ЕАЭС и АТР.

В целях исследования состояния отраслевых рынков Лига ПМ инициировала создание аналитического агентства ООО «Центр системных решений» (ЦСР), которое занимается разработкой аналитических продуктов: маркетинговых исследований, баз данных по российскому целлюлозно-бумажному рынку, регулярно публикует ценовой индекс на основные виды целлюлозно-бумажной продукции, ежемесячно выпускает аналитические обзоры рынков с прогнозной частью и т.д. Клиентами ЦСР сегодня являются крупнейшие компании российской и мировой ЦБП. ЦСР обеспечивает профильные органы власти данными об отрасли, помогает предприятиям ориентироваться на рынке. Клиентами ЦСР сегодня являются крупнейшие компании российской и мировой ЦБП.

Лига ПМ сотрудничает с научно-исследовательскими и образовательными организациями по тематике устойчивого развития отрасли и ее переходу к экономике замкнутого цикла.

Нельзя не упомянуть и широкое освещение Лигой ПМ достижений ЦБП и ее отдельных предприятий как на собственных информационных ресурсах, так и в отраслевых, федеральных и региональных СМИ.

В 2023 г. Ассоциация создала единую интерактивную площадку отраслевого взаимодействия «Лига ЛПК», где проводится цикл мероприятий с участием органов государственной власти и целлюлозно-бумажных компаний по вопросам реализации инвестиционных проектов, развитию ЭЗЦ и экологической безопасности отрасли. Одними из ключевых мероприятий проекта стали отраслевые конференции «Растительные полимеры – новая нефть» в 2023–2024 гг. на международных выставках Pulp-For и RosUpack. Специалисты Лиги ПМ постоянно выступают на конференциях в рамках выставок WasteTech, Wasma и др., проводят ежеквартальные бизнес-завтраки с привлечением широкого круга отраслевых специалистов и представителей профильных министерств и ведомств.

Согласно исследованию ландшафта влияния отраслевых объединений, проведенного Российской ассоциацией по связям с общественностью «РАСО», Лига ПМ является лидером в рейтинге по категории «Экология, рециклинг, обращение с отходами». Также Лига ПМ вошла в рейтинг ТОП-4 деловых объединений России по коммуникационной активности в социальных сетях.

Команда Лиги ПМ не останавливается на достигнутом и ставит перед собой амбициозные цели в интересах своих членов. В планах на текущий год – деятельность по разработке недостающих и совершенствованию действующих НПА в сфере реализации обновленного института РОП, методологии определения экологических платежей, по обновлению ГОСТов на тарные картоны и др.

Упомянем также проведение 24–26 сентября 2025 г. в выставочном комплексе «Тимирязев Центр» торгово-промышленной форум-выставки «Российская неделя Бумаги 2025». В мероприятии примут участие ведущие целлюлозно-бумажные предприятия, международные делегации, представители Минпромторга России, Российского союза промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты РФ, НП «Опора России», а также свыше 20 федеральных и отраслевых СМИ.